工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于組織實施2014年度寬帶建設(shè)發(fā)展示范項目的通知
工信廳通函〔2014〕507號

相關(guān)企業(yè)：
　　
　　為加快落實《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》（國發(fā)〔2013〕31號），探索解決寬帶發(fā)展中面臨的農(nóng)村寬帶發(fā)展相對滯后、高帶寬應用缺乏、中西部地區(qū)用戶上網(wǎng)體驗相對較差等問題，2014年工業(yè)和信息化部將組織實施寬帶建設(shè)發(fā)展示范項目，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
　　
　　一、項目重點支持范圍和要求
　　
　　（一）農(nóng)村寬帶應用和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)示范

　　支持在部分農(nóng)村地區(qū)開展寬帶建設(shè)應用示范，在提高寬帶接入能力和普及程度的同時，探索農(nóng)村建用結(jié)合的寬帶可持續(xù)發(fā)展模式。
 
　　項目目標：一是支持試點農(nóng)村地區(qū)提升寬帶接入能力，結(jié)合當?shù)厣鐣⒔?jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，以點帶面開展農(nóng)村/農(nóng)業(yè)特色寬帶應用示范；二是通過示范探索農(nóng)村寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與寬帶應用協(xié)調(diào)發(fā)展的模式，探索和創(chuàng)新政府公共財政資金支持農(nóng)村地區(qū)寬帶可持續(xù)發(fā)展的機制，形成可復制推廣的經(jīng)驗。

　　項目要求：

　　（1）項目申報主體應提出1項或多項緊密結(jié)合地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，具有鮮明特色的寬帶服務應用建設(shè)方案（例如，教育、醫(yī)療等公共服務、農(nóng)業(yè)科技服務、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)/加工應用、特色農(nóng)業(yè)電子商務、農(nóng)村綜合社會管理應用等，可選擇若干具體應用重點申報），同時對寬帶服務應用覆蓋的地域范圍、人口，項目的經(jīng)濟社會效益、實施的具體目標，項目的實施效果以及商業(yè)模式進行分析和說明；

　　（2）項目申報主體提出的寬帶服務應用，應具有良好的市場或發(fā)展?jié)摿Γ邆湓谌珖惖貐^(qū)進行示范推廣的價值；

　　（3）項目應建設(shè)具備覆蓋全省（區(qū)、市）農(nóng)村用戶能力的寬帶應用平臺，并在1個省級區(qū)域內(nèi)選擇2-3個示范縣（約600個行政村）重點進行網(wǎng)絡(luò)升級改造和寬帶應用推廣示范；

　　（4）在示范區(qū)域內(nèi)，提供的寬帶服務應用應能夠覆蓋大多數(shù)的農(nóng)村人口，對于開展如教育、醫(yī)療等基本公共服務的寬帶應用，應能夠在實施區(qū)域內(nèi)完成相應服務機構(gòu)的100%覆蓋（例如，開展教育寬帶應用的，應能實現(xiàn)實施區(qū)域內(nèi)所有義務教育學校的100%覆蓋；開展衛(wèi)生醫(yī)療寬帶應用的，應能實現(xiàn)實施區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的100%覆蓋）；對于開展其他農(nóng)村/農(nóng)業(yè)寬帶服務應用，在示范區(qū)域內(nèi)，寬帶服務應用能夠覆蓋所有農(nóng)村家庭寬帶用戶；

　　（5）項目完成時，在示范區(qū)域內(nèi)，農(nóng)村寬帶用戶全部具備4Mbps及以上寬帶接入能力，農(nóng)村家庭寬帶滲透率比實施前（數(shù)據(jù)以2014年6月為準）提高15個百分點以上，鼓勵采用例如資費補貼等各種方式發(fā)展新用戶。對已有的低速寬帶用戶實現(xiàn)至少達到4Mbps寬帶接入速率的免費提速；

　　實施要求：自項目合同簽訂起一年內(nèi)完成。如聯(lián)合申報，聯(lián)合單位（不包括牽頭單位）數(shù)量不超過3家。

　　（二）高清視頻業(yè)務應用示范

　　支持在部分城市地區(qū)部署高清視頻業(yè)務平臺及優(yōu)化流媒體分發(fā)技術(shù)，拉動用戶對高帶寬應用的需求，探索通過高帶寬應用提升光纖接入實裝率、帶動高帶寬用戶發(fā)展的模式。

　　項目目標：一是示范區(qū)域建設(shè)或升級改造高清視頻業(yè)務平臺，建設(shè)高清節(jié)目庫，新增一定規(guī)模的高清視頻用戶；二是通過對應用基礎(chǔ)設(shè)施能力的優(yōu)化改造，提升示范區(qū)域內(nèi)用戶高清視頻業(yè)務的體驗。

　　項目要求：

　　（1）高清視頻節(jié)目源應達到不低于1920×1080的分辨率，鼓勵采用具有高壓縮比的先進視頻壓縮算法，高清節(jié)目庫容量不少于200TB；

　　（2）新增至少30萬以上的用戶（不少于2個省級區(qū)域）使用高清視頻業(yè)務；

　　（3）項目開展區(qū)域內(nèi)使用該業(yè)務的用戶觀看高清視頻首次緩沖時間<5s，平均每小時卡頓次數(shù)<2次。

　　實施要求：自項目合同簽訂起一年內(nèi)完成。鼓勵已具備全國性視頻服務能力的大型互聯(lián)網(wǎng)視頻企業(yè)申報。（優(yōu)先在“寬帶中國”示范城市中部署）

　　（三）面向家庭的社區(qū)綜合寬帶應用示范

　　支持在部分城市地區(qū)部署社區(qū)綜合寬帶應用平臺及開展相關(guān)應用，拉動用戶高帶寬需求，提升高帶寬用戶滲透率，推動形成寬帶基礎(chǔ)能力和寬帶應用相互協(xié)調(diào)發(fā)展的良性模式。

　　項目目標：一是重點支持部署社區(qū)綜合寬帶應用平臺，開展基于寬帶網(wǎng)絡(luò)的家庭老人醫(yī)療看護、兒童健康和教育、信息服務、在線視頻等應用；二是支持用戶靈活接入，以創(chuàng)新應用拉動用戶高帶寬需求，提升高帶寬用戶滲透率。

　　項目要求： 

　　（1）建成社區(qū)綜合寬帶應用平臺，具備大數(shù)據(jù)采集和分析服務能力，支持示范社區(qū)內(nèi)用戶通過固定和移動終端訪問各類應用；

　　（2）示范項目至少覆蓋10個社區(qū)（建議選取1個省/自治區(qū)的兩個城市各5個社區(qū)，或者1個直轄市的10個社區(qū)），每個社區(qū)服務家庭在2000戶以上，要求示范社區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)光纖覆蓋；

　　（3）項目完成時，示范社區(qū)家庭用戶接入能力提升到20Mbps以上，且20Mbps家庭用戶滲透率比項目實施前（數(shù)據(jù)以2014年6月為準）提高15個百分點以上；

　　（4）申報主體應提出項目整體實施方案和應用方案，包括但不限于家庭老人醫(yī)療看護、兒童健康和教育、信息服務、在線視頻等應用；

　　實施要求：自項目合同簽訂起一年內(nèi)完成。鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)與應用服務提供企業(yè)聯(lián)合申報。（優(yōu)先在“寬帶中國”示范城市中部署）

　　（四）寬帶網(wǎng)速體驗提升示范

　　支持在部分城市地區(qū)（優(yōu)先支持中西部地區(qū)）開展寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源布局，提升用戶感知網(wǎng)速和應用服務體驗，推進寬帶網(wǎng)絡(luò)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　項目目標：支持通過利用多種技術(shù)和方式開展寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級，大幅提升項目開展地區(qū)的寬帶傳輸速率，切實改善用戶寬帶網(wǎng)速體驗。

　　項目要求：

　　（1）至少選擇3個以上的省份進行網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化的示范部署建設(shè)，增加和升級網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化節(jié)點10-15個以上，帶寬擴容450G以上，在項目開展省份內(nèi)覆蓋的寬帶用戶上網(wǎng)體驗速率提升30%以上；

　　（2）研究網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化的智能調(diào)度和智能路由技術(shù)，優(yōu)化試點地區(qū)的本地互聯(lián)網(wǎng)流量，試點地區(qū)的跨省流量降低50%，網(wǎng)內(nèi)訪問量提升30%以上，網(wǎng)內(nèi)流量占比提升40%以上；

　　（3）鼓勵網(wǎng)絡(luò)升級支持IPv6，開展部分IPv6的應用。

　　實施要求：自項目合同簽訂起一年內(nèi)完成。
　　
　　 二、項目申報主體基本要求

　　項目申報主體須符合以下各項條件：

　　（一）具有獨立法人資格的基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)； 
　　（二）具有健全的財務核算與管理體系，運行管理規(guī)范；
　　（三）具備項目實施所需的各項能力、各種設(shè)施、技術(shù)和人員，自有資金必須落實到位；
　　（四）項目負責人為單位法人代表或具有獨立承擔項目實施能力并得到授權(quán)的人員。
　　
　　三、項目申報與審查程序

　　（一）項目申報單位應嚴格按照本通知要求，認真填寫《寬帶建設(shè)發(fā)展示范項目申請表》，編制《寬帶建設(shè)發(fā)展示范項目申請報告》，向工業(yè)和信息化部申報。其中，“農(nóng)村寬帶應用和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)示范”和“面向家庭的社區(qū)綜合寬帶應用示范”須經(jīng)當?shù)厥。▍^(qū)、市）通信管理局簽署意見。

　　（二）工業(yè)和信息化部組織專家進行評審，公開擇優(yōu)確定項目承擔單位和補貼金額。

　　（三）后續(xù)將針對項目承擔單位具體申報項目內(nèi)容擬定項目合同，項目承擔單位須依據(jù)項目合同要求，開展相關(guān)工作。項目承擔、考核、驗收等相關(guān)具體要求，在合同簽訂時將進一步落實。
　　
　　 四、申報材料要求
　　
　　（一）項目申報材料包括《寬帶建設(shè)發(fā)展示范項目申請表》和《寬帶建設(shè)發(fā)展示范項目申請報告》（具體要求詳見附件1和附件2）。申報材料紙質(zhì)一式2份（同時需附電子文檔光盤1份）。

　　（二）受理項目申報截止時間為2014年8月25日。申報材料郵寄地址：北京市西長安街13號工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司，郵編：100804。聯(lián)系電話：010-68206158。
　　
　　
　　附件：1. 寬帶建設(shè)發(fā)展示范項目申請表 
　　　　　2. 寬帶建設(shè)發(fā)展示范項目申請報告
　　
　　                                                                       工業(yè)和信息化部辦公廳
　　                                                                           2014年8月1日